Farvel til tilbudsloven og goddag til en ny tærskelværdi

Artikel af Mikala Berg Dueholm, Partner, DLA Piper

Den væsentligste ændring er, at tilbudsloven afskaffes, og reglerne for bygge- og anlægsarbejder under EU’s tærskelværdi lægges ind under udbudsloven. Med ændringen sidestilles bygge- og anlægskontrakter med kontrakter om indkøb af varer og tjenesteydelser under EU’s tærskelværdier, dog med højere værdier.

Herefter vil gælde

Bygge- og anlægskontrakter med klar grænseoverskridende interesse og under tærskelværdien for EU-udbud

• Krav om annoncering på udbud.dk (som for varer- og tjenesteydelseskontrakter)
• Krav om overholdelse af EU’s grundlæggende principper om ligebehandling, gennemsigtighed og proportionalitet

Bygge- og anlægskontrakter uden klar grænseoverskridende interesse og over kr. 5 mio.

• Ordregiver skal enten annoncere opgaven på udbud.dk eller indhente mindst tre tilbud

Bygge- og anlægskontrakter uden klar grænseoverskridende interesse og under kr. 5 mio.

• Ordregiver skal alene sikre, at kontrakten indgås på markedsmæssige vilkår og i overensstemmelse med de forvaltningsretlige principper. Det betyder, at ordregiver i princippet kan indgå kontrakt med én entreprenør, hvis man kan dokumentere, at prisen er markedsmæssig.
• Det er en betydelig lempelse i forhold til de nuværende regler, hvor kontrakter mellem 300.000 kr. og 3 mio. kr. som i dag skal i underhåndsbud, mens kontrakter over 3 mio. skal sendes i licitation

For kontrakter over kr. 5 mio. uanset klar grænseoverskridende interesse gælder desuden:

• Krav om rangering af tilbuddene i forbindelse med åbning
• Krav om brug af personer under oplæring (med undtagelser som hidtil)

Ændringerne for bygge- og anlægskontrakter forventes at træde i kraft 1. juli 2027.

Andre ændringer

Af andre væsentlige ændringer er lagt op til:

• Ophævelse af § 134a om skattelylande som følge af EU-Domstolenes afgørelser i sagerne Kolin (C-652/22) og CRRC (C-266/22), dog således at den enkelte ordregiver kan træffe bestemmelse om udelukkelse af aktører fra tredjelande (ikrafttræden umiddelbart efter bekendtgørelse i Lovtidende)
• Forpligtelse for ikke-statslige ordregivere til at indsætte arbejdsklausuler i bygge- og anlægskontrakter over EU’s tærskelværdi, hvor ydelsen hovedsageligt udføres i Danmark, hvor ansatte hos entreprenøren og underentreprenører skal gives løn- og arbejdsvilkår, som ikke er mindre gunstige end dem, der gælder efter kollektiv overenskomst for tilsvarende arbejder i Danmark (ikrafttræden 1. juli 2026)
• Præcisering af § 42 om tekniske specifikationer efter DUKA-dommen. (ikrafttræden umiddelbart efter bekendtgørelse i Lovtidende)