Kommunerne udbød, i et fælles udbud, en kontrakt om anskaffelse af et ESDH-system som en service. Formpipe A/S blev ikke tildelt kontrakten, og firmaet mener herved at der har været brud på ligebehandlingsprincippet da de forskellige tilbud ikke var sammenlignelige.
Formpipe Software A/S (advokat Jeppe Lefevre Olsen) mod Greve Kommune, Guldborgsund Kommune, Holbæk Kommune, Kalund- borg Kommune, Køge Kommune, Lejre Kommune, Næstved Kommune, Odsherred Kommune, Ringsted Kommune, Roskilde Kommune, Slagelse Kommune og Vordingborg Kommune (”kommunerne”).
Ved udbudsbekendtgørelse af 12/10-18, offentliggjort den 16/10-18, udbød kommunerne, som et fælles, begrænset udbud efter udbudsloven en kontrakt om anskaffelse af et ESDH-system som en service til en anslået værdi af 177 mio. kr. Kontrakten skulle løbe i 6 år med mulighed for forlængelse i op til 2 år.
Ved tilbudsfristens udløb den 17/1-19 var der indkommet 5 tilbud, herunder fra Formpipe Software A/S.
Ved brev af 30/9-19 til Formpipe meddelte kommunerne, at de agtede at indgå kontrakt med Fujitsu. Kontrakt blev indgået den 29/10-19.
Den 20. december 2019 indgav Formpipe klage til Klagenævnet for Udbud over kommunerne. Klagen har været behandlet skriftligt.
Klagenævnet udtaler:
”[K] Det er et krav, at Systemets fremtidige integrationer med komponenter i den kommunale rammearkitektur leveres som integrerede dele af nye versioner af Systemet, uden at Kunden skal betale særskilt herfor, dvs. at det er dækket af Servicevederlaget (Kundekrav).”
Tilbudsgiverne skulle angive graden af opfyldelse for hvert krav, og det var således muligt at opfylde krav nr. 42 fuldt ud, delvist eller ikke opfylde kravet.
Det har således stået tilbudsgiverne klart, at de helt kunne undlade at opfylde kravet, og at dette ville indgå i tilbudsevalueringen, ligesom det har stået tilbudsgiverne klart, hvordan de på den baggrund kunne optimere deres tilbud mest muligt med hensyn til pris og kvalitet.
Det forhold, at tilbudsgivernes grad af opfyldelse af krav nr. 42 ikke var ens, indebærer ikke i sig selv, at tilbuddene under disse omstændigheder var usammenlignelige på en sådan måde, at det var i strid med ligebehandlingsprincippet.
Det kan ubestridt lægges til grund, at Fujitsu har besvaret krav nr. 42 i overensstemmelse med det, som er fastsat i udbudsmaterialet, og at Fujitsus delvise opfyldelse af krav nr. 42 indgik i tilbudsevalueringen i overensstemmelse med beskrivelsen i udbudsmaterialet.
På denne baggrund har kommunerne ikke overtrådt ligebehandlings- og gennemsigtighedsprincippet i udbudslovens § 2.
Det, som Formpipe har anført vedrørende den økonomiske risiko/byrde ved at påtage sig en opfyldelse af krav nr. 42, kan ikke føre til en ændret vurdering, da det har været klart for tilbudsgiverne, at en forskel i graden af opfyldelse af kravet kunne indebære en tilsvarende forskel i graden af økonomisk risiko, som blev påtaget på et klart og gennemskueligt grundlag.
Påstanden tages derfor ikke til følge.
Formpipe Software A/S skal i sagsomkostninger til kommunerne betale 30.000 kr., der betales inden 14 dage efter modtagelsen af denne kendelse.
Vi bruger cookies til at forbedre hjemmesiden og din brugeroplevelse. Læs mere om vores brug af cookies og vores privatlivspolitik.