Klagenævnets kendelse af 27. november 2025 (Udbudsloven): KN Rengøring I/S mod Herlev Kommune

(Resumé af Nohrcon / AI)*

Kommunen lagde bl.a. vægt på, at:

• KN Rengøring ikke havde afgivet tilbud,
• klagefristen i den underliggende udbudssag var udløbet,
• samt at der efter kommunens vurdering var identitetsmæssigt sammenfald med en tidligere virksomhed, der ville være blevet udelukket.

KN Rengøring I/S indbragte afslaget for Klagenævnet for Udbud.

Klagepunkter

KN Rengøring I/S gjorde navnlig gældende, at:

• virksomheden var potentiel tilbudsgiver og dermed klageberettiget,
• udbudslovens § 5 a alene afgrænser kredsen af klageberettigede, ikke adgangen til aktindsigt efter klagefristens udløb,
• der ikke var grundlag for at nægte aktindsigt med henvisning til påstået sammenfald med en anden juridisk enhed.

Herlev Kommune fastholdt afslaget.

Klagenævnets vurdering

Klageberettigelse og retlig interesse

Klagenævnet fastslår, at en virksomhed, som har deltaget eller ville have kunnet deltage i et udbud, som udgangspunkt har retlig interesse og dermed klageberettigelse.
KN Rengøring I/S driver virksomhed i den relevante branche og må derfor anses som potentiel tilbudsgiver med klar og direkte interesse i sagen.

Sammenfald mellem virksomheder

Klagenævnet finder, at der ikke foreligger et sådant identitets- eller ledelsesmæssigt sammenfald mellem KN Rengøring I/S og den tidligere virksomhed (KN Rengøring v/Henrik Krogstrup Nielsen), at aktindsigt kan nægtes af den grund.
Der lægges bl.a. vægt på forskellig ejerkreds, virksomhedsstruktur og CVR-identitet.

Betydningen af udløbet klagefrist

Det forhold, at klagefristen i den underliggende udbudssag er udløbet, kan ikke i sig selv afskære adgangen til aktindsigt efter udbudslovens § 5 a.
Bestemmelsen angår alene, hvem der er klageberettiget – ikke om klageadgangen i øvrigt er afskåret af fristregler.

Hjemvisning

Da Herlev Kommune ikke havde taget stilling til, om materialet eventuelt kunne undtages efter andre regler (fx forretningshemmeligheder), var afgørelsen behæftet med en væsentlig retlig mangel.

Afgørelse

Herlev Kommunes afgørelse af 5. juni 2025 hjemvises til fornyet behandling. Kommunen skal foretage en ny vurdering af aktindsigtsanmodningen i overensstemmelse med Klagenævnets udtalelser.

Klagenævnets afgørelse kan ikke påklages administrativt.

Læs hele kendelsen her

*Der tages forbehold for eventuelle fejl i resuméet, og indholdet kan ikke sidestilles med juridisk vejledning/rådgivning.