Tak!
Vil du deltage på flere arrangementer, eller vil du fortsætte din tilmelding?
Klagenævnets kendelse af 3. februar 2026 (udbudsloven): Prosenso ApS mod Region Hovedstaden, Region Sjælland, Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark
Regionerne udbød som offentligt udbud efter udbudsloven en rammeaftale om usterile undersøgelseshandsker, opdelt i fem delaftaler.
Sagen angår delaftale 1: “Usterile undersøgelseshandsker, nitril, standard”, med en maksimal mængde på ca. 2,1 mia. stk. og en varighed på 48 måneder.
(Resumé af Nohrcon / AI)*
Den 28. april 2025 besluttede regionerne at tildele delaftale 1 til Mediq Danmark A/S.
Efter henvendelse fra Prosenso annullerede regionerne tildelingsbeslutningen den 15. maj 2025 med henblik på genoptagelse af evalueringen, men traf den 23. maj 2025 på ny beslutning om tildeling til Mediq.
Prosenso indbragte sagen for Klagenævnet for Udbud og anmodede forgæves om opsættende virkning.
Klagepunkter (overordnet)
Prosenso gjorde bl.a. gældende, at:
- Mediqs tilbud ikke opfyldte mindstekrav i kravspecifikationen (krav nr. 1 og 27), idet bilag 4 (skema for indhold af allergener/kemiske stoffer) var mangelfuldt udfyldt,
- regionerne ulovligt havde anvendt tilbudsafklaring efter udbudslovens § 159, stk. 5, til at give Mediq mulighed for at rette mangler ved mindstekrav efter tilbudsfristens udløb,
- Mediqs tilbud derfor skulle have været afvist som ukonditionsmæssigt, og
- tildelingsbeslutningen skulle annulleres.
Regionerne og Mediq gjorde gældende, at der alene var tale om afklaringsberettigede forhold.
Klagenævnets vurdering
Mindstekrav og konditionsmæssighed (påstand 1a og 1b)
Klagenævnet fastslog, at kravene om angivelse af visse kemiske stoffer i bilag 4 udgjorde mindstekrav.
Det var ubestridt, at Mediq ikke havde udfyldt bilag 4 fuldt ud i relation til disse krav på tilbudstidspunktet.
En tilbudsgiver, der ikke opfylder fastsatte mindstekrav, skal afvises som ukonditionsmæssig, og dette gælder uanset, om de manglende oplysninger kan genfindes i andet fremsendt materiale, fx datablade.
Tilbudsafklaring efter udbudslovens § 159, stk. 5 (påstand 2)
Klagenævnet udtalte, at § 159, stk. 5, ikke kan anvendes til at afhjælpe manglende opfyldelse af mindstekrav.
Regionernes anmodning til Mediq om at supplere bilag 4 efter tilbudsfristens udløb indebar derfor en ulovlig berigtigelse, der reelt gav Mediq mulighed for at forbedre et ukonditionsmæssigt tilbud.
Dette var i strid med ligebehandlings- og gennemsigtighedsprincippet, jf. udbudslovens § 2.
Afgørelse
Klagen tages til følge.
Regionerne har handlet i strid med udbudslovens § 2 ved at tildele delaftale 1 til Mediq Danmark A/S, uanset at tilbuddet ikke opfyldte fastsatte mindstekrav.
Regionernes beslutning af 23. maj 2025 om tildeling annulleres.
Regionerne skal betale 40.000 kr. i sagsomkostninger til Prosenso ApS.
Klagegebyret tilbagebetales.
Kendelsen kan ikke påklages administrativt.
*Der tages forbehold for eventuelle fejl i resuméet, og indholdet kan ikke sidestilles med juridisk vejledning/rådgivning.