Tak!
Vil du deltage på flere arrangementer, eller vil du fortsætte din tilmelding?
Tilbageblik på det første år med ny procedure for self-cleaning
Enheden for pålidelighedsvurdering har siden 2023 været et obligatorisk element for alle ordregivere, der skulle vurdere tilbudsgiveres self-cleaning i henhold til udbudsloven. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har 16. maj 2024 offentliggjort sin beretning om vejledende pålidelighedsvurderinger i udbud for 2023, der samtidig markerede enhedens første fødselsdag. Beretningen tager temperaturen på, hvordan det er gået det første år, hvor styrelsen har haft til opgave at bistå offentlige ordregivere med at vurdere tilbudsgiveres dokumentation for pålidelighed, således at styrelsens opnåede erfaringer kan bidrage med læring til både ordregivere og virksomheder.
Artikel af Mikala Berg Dueholm, Partner og advokat i DLA Piper
Hvad kan vi udlede af beretningen?
1. Der er afgivet i alt 18 vejledende udtalelser, hvoraf styrelsen i 16 af udtalelserne vurderede, at der var self-cleanet tilstrækkeligt.
2. De vejledende udtalelser fordelte sig på i alt 7 virksomheder, idet to af virksomhederne har fået vurderet dokumentation i flere sager. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har således behandlet 11 såkaldte ”gentagelsessager” med samme virksomhed og samme udelukkelsesgrund og dokumentationsmateriale ad flere omgange.
3. Udtalelserne omhandlede følgende tre typer af udelukkelsesgrunde:
a. Bestikkelse (udbudslovens § 135, stk. 1, nr. 2)
b. Alvorlige forsømmelser, som sår tvivl om en virksomheds integritet (udbudslovens § 136, nr. 4)
c. Ubetalt forfalden gæld til det offentlige under 100.000 kr. (udbudslovens § 137, nr. 6)
4. Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid har været 12,3 arbejdsdage (26 arbejdsdage for den sag, der tog længst tid, og tre arbejdsdage for den sag, der tog kortest tid)
5. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen kommer med konkrete eksempler på foranstaltninger, som virksomheder kan overveje at implementere i forbindelse med udelukkelse som følge af en af ovennævnte udelukkelsesgrunde, på baggrund af de erfaringer styrelsen har gjort sig i sine 18 vejledende udtalelser.
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen foretager ikke en vurdering af ordregivers begrundelse for udelukkelsen – eller gør den?
Formålet med enheden vejledende udtalelser er at foretage vurdering af, om en virksomhed har dokumenteret sin pålidelighed. Det vil samtidig sige, at enhedne ikke vurderer retmæssigheden af ordregivers udelukkelse af virksomheden.
Når det så er sagt, så udgør ordregivers begrundelse for udelukkelsen grundlaget for Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens vurdering af virksomhedens dokumentation for pålidelighed. Beretningen viser, at hvis begrundelsen for at anse virksomheden for udelukket ikke er tilstrækkelig – eller hvis den ligefrem er klart usaglig, fejlbehæftet eller åbenbart forkert – griber styrelsen ind. I så fald vil styrelsen anmode om supplerende oplysninger om begrundelsen, inden den egentlige pålidelighedsvurdering af en virksomheds dokumentation kan påbegyndes (hvis begrundelsen herefter vurderes at være saglig).
Beretningen viser eksempler på tre sager, hvor Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen foretog en vurdering af ordregivers begrundelse, bl.a. en sag, hvor ordregiver ikke havde begrundet udelukkelsen i forbindelse med ophævelse af en tidligere kontrakt som følge af væsentlig misligholdelse, jf. udbudslovens § 137, stk. 1, nr. 4, og en sag hvor ordregiver havde udelukket tilbudsgiver med henvisning til en frivillig udelukkelsesgrund som slet ikke var tilvalgt i udbuddet.
Det er derfor væsentligt, at man som ordregiver giver en udførlig og saglig begrundelse for udelukkelsen – dette vil også kunne lette sagsbehandlingstiden, da styrelsen i så fald (formentlig) ikke vil skulle indhente supplerende oplysninger.
Beretningen kan læses her: Beretning 2023: Vejledende pålidelighedsvurderinger i udbud (kfst.dk)