Tilbudsloven synger på sidste vers – bliv klar til bygge-udbud efter Udbudsloven

(Artikel af Nohrcon / AI)*

 

Hvorfor skal Tilbudsloven snart ophæves?

• Fragmenteret regelværk: I dag skal ordregivere jonglere mellem EU-direktiver, Udbudsloven og Tilbudsloven alt efter kontraktværdi. Det giver fejl og dobbelte processer.
• EU-harmonisering: Kommissionen har siden 2017 opfordret medlems­staterne til at reducere nationale særregler for at lette grænseoverskridende udbud.
• Digital licitation: En ensartet lov gør det lettere at digitalisere underhånds­bud og licitation (eForms, tilbudsportal).

 

De nye nationale regler i Udbudsloven (udsnit)

Kontraktstørrelse (bygge- og anlægsopgaver):

0 – 1 mio. kr.

Nuværende Tilbudslov-regel:

Underhåndsbud ikke påkrævet

Procedure efter 1. jan 2027:

Markedsafdækning eller 1 underhåndsbud

 

Kontraktstørrelse (bygge- og anlægsopgaver):

1 – 5 mio. kr.

Nuværende Tilbudslov-regel:

2-3 underhåndsbud

Procedure efter 1. jan 2027:

2 underhåndsbud (kan suppleres med annoncering)

 

Kontraktstørrelse (bygge- og anlægsopgaver):

5 mio. kr. – EU-tærskel*

Nuværende Tilbudslov-regel:

Off. / begr. / indbudt licitation

Procedure efter 1. jan 2027:

Annoncering på udbud.dk + min. 3 tilbud

* EU-tærsklen for bygge- og anlægs­kontrakter bliver 49,683 mio. kr. for perioden 2026-2027.

 

Hvad betyder ophævelsen af Tilbudsloven for bygge- og anlægsbranchen?

1. Mere fleksibilitet – men øget dokumentations­krav
   Underhånds­bud kan erstattes af markedsafdækning ved små opgaver (< 1 mio. kr.), men ordregiver skal skriftligt forklare, hvordan prisen er vurderet som konkurrencedygtig.
2. Arbejdsklausuler bliver obligatoriske
   Arbejdsklausuler indføres for alle ordregivere på kontrakter over EU-tærsklen – ikke kun staten.
3. Skattely-udelukkelsen forsvinder
   § 134 a i Tilbudsloven om automatisk udelukkelse af leverandører fra skattelylande ophæves. I stedet anvendes de almindelige udelukkelses­grunde i Udbudsloven.

 

Tilbudsloven ophæves snart: Typiske fejl, du skal undgå i overgangsperioden

Fejl:

Brug af “licitation” efter gamle grænser

Konsekvens:

Klage til Klagenævnet for Udbud / annullation

Løsning:

Tjek de nye beløbsgrænser før publicering

 

Fejl:

Mangel på dokumentation for arbejdsklausul

Konsekvens:

Bod/kontrakt­ophævelse

Løsning:

Indarbejd klausul­skabelonen i udbudsmaterialet

 

Fejl:

Udbudt som vare- eller tjeneste­kontrakt

Konsekvens:

Forkert tærskel­værdi / procedure

Løsning:

Brug bygge-tærsklen (49,7 mio.) og afsnit IV-V

 

Husk: Udbud under 1 mio. kr. er stadig omfattet af de generelle EU-principper om ligebehandling og gennemsigtighed, selv om proceduren er forenklet.

 

Bliv klogere på Udbudsloven: Opdatér dine kompetencer hos Nohrcon

Behov:

Få styr på den nye Udbudslov – med fokus på praktisk anvendelse

Nohrcons løsning:

Kursus om Udbudsloven for ikke-jurister – 2 intensive dage om de vigtigste regler, procedurer og skabeloner

 

Behov:

Dokumenteret ekspertise

Nohrcons løsning:

Certificering i udbudsret – kursusforløb med certificeringstest. Kurset ovenfor indgår i forløbet.

Vi har også et spor for forsyningsvirksomheder:

Certificering i udbudsret for forsyningssektoren

 

Behov:

Team-opkvalificering

Nohrcons løsning:

Skræddersyet internt kursus / in-house workshop om f.eks. nye §§ 192-193 a, arbejdsklausuler og dokumentation.

 

👉 Se datoer for alle de åbne udbudskurser

 

 

📌 Fakta om Tilbudsloven (Lov om indhentning af tilbud i bygge- og anlægssektoren)

Formål:

At sikre gennemsigtighed, konkurrence og effektivt brug af offentlige midler på mindre bygge- og anlægsopgaver under EU-tærsklen.

Gyldighed:

Gælder for stat, regioner, kommuner og kommunale fællesskaber samt visse forsyningsselskaber, når opgaven er primært national og under EU-tærsklen (49,683 mio. kr. i 2026-27).

Hovedregler:

• Underhåndsbud (§ 6): Én-tre tilbud afhængigt af beløb (traditionelt 0,3-3 mio. kr.).
• Licitation (§ 12): Offentlig, begrænset eller indbudt licitation over ca. 3 mio. kr.
• Mulighed for afskærende tidsfrist ved indbudt licitation.

Arbejdsklausul og løndumping (§ 4a):

Kommuner og regioner kan kræve arbejdsklausul; staten skal.

Skattely-udelukkelse (§ 134a):

Leverandører fra ikke-samarbejdsvillige skatte­jurisdiktioner må ikke tildeles kontrakter.

Klagenævn:

Klager indgives til Klagenævnet for Udbud (samme instans som for Udbudsloven).

Forventet ophævelse af Tilbudsloven:

Regeringens lovudkast (nov. 2025) afskaffer Tilbudsloven pr. 1. januar 2027 og integrerer reglerne i Udbudslovens nye §§ 192-193 a. Overgangsperiode fra 1. juli 2026.

Konsekvens af Tilbudslovens ophævelse:

• Én samlet lov frem for parallelle regelsæt.
• Arbejdsklausuler gøres obligatoriske over EU-tærsklen.
• Underhåndsbud kan erstattes af markedsafdækning < 1 mio. kr.
• Skattely-udelukkelsen flyttes til Udbudslovens generelle udelukkelsesgrunde.

 

Relateret viden:

Høring af forslag til lov om ændring af udbudsloven, lov om Klagenævnet for Udbud og ophævelse af lov om indhentning af tilbud i bygge- og anlægssektoren

Tærskel­værdier 2026-2027

Nyt lovudkast: Farvel til tilbudsloven – goddag til enklere regler for bygge- og anlægsindkøb

Udbudsspillet

AB18-spillet

 

*Der tages forbehold for eventuelle fejl i artiklen, og indholdet kan ikke sidestilles med juridisk vejledning/rådgivning.