Ringkøbing-Skjern Forsyning tilbød ved en begrænset licitation en kontrakt om etablering af en varmecentral. Solid Energy blev ikke tilbudt kontrakten og mener at Ringkøbing-Skjern Forsyning har handlet imod tilbudsloven.
Den 11. juni 2020 iværksatte Ringkøbing-Skjern Forsyning A/S en begrænset licitation uden prækvalifikation efter tilbudsloven om etablering af en varmecentral. Varmecentralen skal forsyne et nyt Lalandia ved Ringkøbing Fjord med varme og skal have et 1.100 kW væske/væske varmepumpeanlæg, et 1,5 MW gaskedelanlæg og to 150 m3 akkumuleringstanke. Licitationen indeholdt desuden et ønske om en optionspris på et komplet anlæg indeholdende en 2,5 MW gaskedel i stedet for 1,5 MW.
Fem entreprenører blev indbudt til at afgive tilbud på opgaven, herunder Aktive Energi Anlæg A/S (herefter AEA).
Ved tilbudsfristens udløb den 21. august 2020 modtog Ringkøbing-Skjern Forsyning tilbud fra AEA indeholdende en løsning med et propanbaseret varmepumpeanlæg fra underleverandøren Solid Energy A/S og en løsning med et ammoniakbaseret varmepumpeanlæg fra underleverandøren Sabroe. Desuden indeholdt tilbuddet fra AEA tilbud på et 2,5 MW gaskedelanlæg for begge løsninger som option.
Den 16. oktober 2020 indgav Solid Energy klage til Klagenævnet for Udbud over Ringkøbing-Skjern Forsyning. Klagen har været behandlet skriftligt.
Klagenævnet udtaler:
Det fremgår ikke af Ringkøbing-Skjern Forsynings udbudsmateriale, at tilbudsgiverne havde en pligt til at anføre, hvilke underleverandører de ville anvende, eller hvad konsekvensen af at udskifte en underleverandør i givet fald ville være. Det fremgår alene af de Særlige Arbejdsbeskrivelsers pkt. 2.2, at tilbudsgiveren i kvalitetsplanen skulle anføre underleverandører. Kvalitetsplanen skulle godkendes umiddelbart efter aftaleindgåelse.
Af AEA’s tilbud fremgår, at virksomheden ville anvende Solid Energy til at levere de el-drevne varmepumper. Der er ikke fremlagt dokumentation for, at AEA og Solid Energy havde indgået en eksklusiv aftale om, at Solid Energy var fast underleverandør af varmepumperne.
Efter lov om Klagenævnet for Udbud § 6, stk. 1, nr. 1, kan enhver, der har retlig interesse, indgive en klage til klagenævnet. Det er navnlig tilbudsgivere og ansøgere om prækvalifikation eller potentielle tilbudsgivere og potentielle ansøgere, der har den nødvendige retlige interesse. Det følger desuden af klagenævnets praksis, at begrebet ”retlig interesse” ikke bør fortolkes snævert. Det kræves imidlertid, at klageren har en konkret og direkte interesse i at få klagenævnets stillingtagen til, om udbudsreglerne er overtrådt. Potentielle underleverandører til tilbudsgivere har som udgangspunkt ikke en sådan konkret retlig interesse, at de har en selvstændig adgang til at klage til klagenævnet. En underleverandør, der på forhånd har en fast og eksklusiv aftale med en tilbudsgiver om, at denne skal anvendes, kan dog have en tilstrækkelig retlig interesse til at være klageberettiget.
Ringkøbing-Skjern Forsynings indhentning af tilbud på at etablere en varmecentral i Søndervig blev gennemført som en begrænset/indbudt licitation uden forudgående prækvalifikation efter tilbudslovens § 6, stk. 3. Solid Energy var ikke indbudt til at byde på opgaven, og virksomheden havde herefter ikke selv mulighed for at byde på opgaven. Solid Energy kan dermed ikke anses for at være potentiel tilbudsgiver. Da der ikke er fremlagt dokumentation for, at Solid Energy i øvrigt har indgået en eksklusiv aftale med AEA om, at virksomheden er fast underleverandør til at levere de el-drevne varmepumper, må Solid Energy anses for at være en potentiel underleverandør.
Under disse omstændigheder er det ikke godtgjort, at Solid Energy har en så tilstrækkelig konkret og direkte interesse i at opnå klagenævnets stillingtagen til klagen, at Solid Energy er klageberettiget efter lov om Klagenævnet for Udbud § 6, stk. 1, nr. 1.
Klagenævnet tager derfor Ringkøbing-Skjern Forsynings afvisningspåstand til følge.
Herefter bestemmes:
Klagen afvises.
Vi bruger cookies til at forbedre hjemmesiden og din brugeroplevelse. Læs mere om vores brug af cookies og vores privatlivspolitik.